Ley 292 que declara de prioridad departamental la elaboración del Proyecto de Estatuto autonómico del departamento de Oruro

 

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL

LEY DEPARTAMENTAL Nº292

De 20 de agosto de 2026

Ing. Edgar Sánchez Aguirre

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

Por cuanto la Asamblea Departamental, ha sancionado la siguientes Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE ORURO

DECRETA:

LEY QUE DECLARA DE PRIORIDAD DEPARTAMENTAL LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO ESTATUTO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

 CAPITULO I

PARTE GENERAL

ARTICULO 1.- (OBJETO).- El objeto de la presente Ley es declarar como prioridad departamental la elaboración del Proyecto de Estatuto Autonómico del Departamento de Oruro, estableciendo lineamientos técnicos, metodológicos y procedimentales adecuados para concretar el proyecto de Estatuto final, enmarcado en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION).- La presente ley es aplicable en todo el territorio del departamento de Oruro, con alcance a todas las instancias públicas, privadas, organizaciones sociales y actores participantes del proceso.  

ARTÍCULO 3.- (DEFINICIONES).- Se establece las siguientes definiciones para una mayor comprensión de la elaboración e implementación de la presente Ley Departamental Autonómica.

1. Elaboración. La presente ley define con el término “Elaboración” a todo el proceso que va a permitir la construcción de todas las fases y etapas de redacción del Estatuto Autonómico del Departamento de Oruro.

2. Anteproyecto. El anteproyecto es presentado por la Comisión de Autonomías, Organización Territorial y Limites como base para iniciar la elaboración del Estatuto Autonómico, es el documento que presenta los lineamientos fundamentales sobre los cuales se desarrollara el proyecto de Estatuto autonómico. 

Para la elaboración del anteproyecto de Estatuto autonómico se analizará y evaluará los antecedentes constitucionales, jurídicos y legales con el que cuenta la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro.

3. Proyecto. Es el Estatuto redactado, revisado y aprobado con las formalidades del proceso legislativo, se constituye en el proyecto de Estatuto final para remitirlo al control previo de constitucionalidad.

4. Titular del Proceso de Elaboración. La elaboración del Estatuto Autonómico es una competencia exclusiva de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, a través de su Directiva y las ocho comisiones conformadas según sus áreas de competencia.

5. La Comisión de Autonomía, Organización Territorial y Limites de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro. Es la instancia técnica y operativa de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, que deberá dirigir y llevar adelante el proceso de elaboración del proyecto de Estatuto Autonómico, coordinar con las comisiones, administrar, planificar, organizar, recoger y sistematizar las propuestas escritas que serán tratadas en las mesas técnicas, foros, encuentros y diálogos sectoriales, institucionales y territoriales, desde el inicio hasta la finalización de todas las fases y etapas del proceso de elaboración.

6.   Sistematización. Es el proceso técnico metodológico para reunir, organizar, ordenar, estructurar, estudiar y compatibilizar todas las propuestas escritas remitidas por los participantes en las diferentes fases y etapas de la elaboración del Estatuto. El trabajo de sistematización desarrollara los lineamientos temáticos tomando en cuenta la sistemática jurídica de títulos, capítulos y artículos para la redacción del texto final del proyecto de Estatuto Autonómico a remitirse al pleno de la Asamblea Legislativa Departamental con todas las formalidades exigidas.

ARTICULO 4.- (ACTORES).- Los actores que participaran en la redacción del anteproyecto de Estatuto autonómico son los siguientes:

a)   La Asamblea Legislativa Departamental de Oruro. Tiene la competencia exclusiva de elaborar y aprobar el Estatuto Autonómico del Departamento de Oruro, desde el inicio del proceso hasta su conclusión a través de las ocho comisiones y sus directivas correspondientes, de acuerdo a sus competencias descritas en el Reglamento General y la reglamentación interna.

b)       Del Ejecutivo Departamental. El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro a la cabeza del Gobernador, apoyará y coordinará mediante sus instancias, técnicos y operativos, con los recursos humanos, logísticos e infraestructura necesaria requerida por el legislativo departamental.  El Gobernador delegara a sus representantes permanentes quienes participaran en todas las fases y etapas del proceso de construcción y elaboración del Proyecto de Estatuto Autonómico. 

La Unidad de Autonomías y la Dirección de Límites Territoriales de la Gobernación con carácter prioritario prestaran todo el apoyo técnico y logístico requerido para la elaboración del proyecto de Estatuto autonómico.

c)   Organizaciones Territoriales. Son la representación institucional de las autoridades municipales y provinciales además de todas las organizaciones vivas de las entidades territoriales reconocidas formalmente: Juntas vecinales, comunidades campesinas, pueblos originarios, suyus, sindicatos agrarios y otras, acreditados formalmente conforme a normativa vigente.

d)    Organizaciones Funcionales. Son todas las organizaciones sociales, organizaciones culturales, deportivas, productivas, económicas, científicas, académicas y cívicas que cuenten con personalidad jurídica y actividad establecida en la jurisdicción del Departamento de Oruro debidamente acreditadas.

e)   Sector Privado en General. Son todas las organizaciones privadas, sociedades, asociaciones, cooperativas, cámaras, federaciones y otros a través de sus representantes, con personalidad jurídica y actividad establecida en la jurisdicción del Departamento de Oruro debidamente acreditadas.

f)   Personas Naturales. Es toda persona natural con residencia en el departamento de Oruro, que podrá presentar propuestas escritas en ejercicio de la iniciativa legislativa ciudadana instituida en la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 5.- (FASES Y ETAPAS). - El proceso de elaboración del proyecto de Estatuto Departamental de Oruro, tendrá las siguientes fases y etapas:

    I. PRIMERA FASE DE PREPARACIÓN. – Comprende las siguientes etapas:

a)  Primera etapa, de organización interna del proceso por parte de Directiva y las ocho Comisiones de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro.

b) Segunda etapa, elección, invitación y acreditación de los actores, previa verificación del cumplimiento de los requisitos. Solicitudes de complementación, inclusión o reemplazo de representantes.

c)  Tercera etapa, de realización de encuentros informativos con todos los actores, para poner en su conocimiento los objetivos y procedimiento para la elaboración del Estatuto Autonómico y entrega de material informativo para su formal y activa participación en el proceso.

d) Cuarta etapa, de recepción de propuestas escritas, abierta a todas las organizaciones, sectores y personas naturales, comprende la sistematización a cargo de la Comisión de Autonomías, Organización Territorial y Limites, comprende la aprobación de los contenidos generales del Estatuto Autonómico Departamental y su remisión a la asamblea departamental para fines de impresión, producción y difusión de material informativo. 

II. SEGUNDA FASE DE DEBATE Y ELABORACIÓN PARTICIPATIVA

a)  Primera etapa, comprende la realización de mesas técnicas, foros, diálogos y encuentros participativos con las partes actoras del proceso para la formulación de la redacción del anteproyecto de Estatuto Autonómico.

b) Segunda etapa, reuniones de retroalimentación con las representaciones acreditadas para discutir las observaciones de forma y de fondo, y validación del anteproyecto del Estatuto Autonómico.

                    III.   TERCERA FASE DE SISTEMATIZACION

En esta fase se procederá a organizar y estructurar de manera lógica, imparcial y coherente toda la información, aportes recopilados y obtenidos en las fases anteriores para presentarlos de manera clara y sencilla, facilitando de este modo la toma de decisiones. Por consiguiente, la sistematización se efectuará de forma paralela a la primera y segunda fase.

                              IV. CUARTA FASE DE APROBACION Y REMISION

Comprende el tratamiento del proyecto validado y consensuado del proyecto de Estatuto autonómico, para su aprobación en grande y detalle por dos tercios del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.

El proyecto de Estatuto aprobado será remitido por el presidente de la Asamblea Legislativa Departamental al Tribunal Constitucional Plurinacional para el control de Constitucionalidad, el trámite deberá cumplir con todas las formalidades exigibles.

V. QUINTA FASE REFERENDO DEPARTAMENTAL

Notificados con la Declaración de Constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional, el Gobierno Autónomo Departamental debe organizar una campaña masiva de socialización y difusión del proyecto de Estatuto autonómico a ser consultado en el Referendo Departamental, mediante redes sociales, medios de comunicación y otros mecanismos que se vean convenientes.

ARTICULO 6.- (SOCIEDAD CIVIL)

La sociedad civil participará activamente desde el inicio del proceso de elaboración, socialización y la fase de referendo del Estatuto Autonómico Departamental.

ARTICULO 7.- (USO DE RECURSOS ECONÓMICOS Y LOGISTICOS)

I. El Ejecutivo Departamental a la cabeza del Gobernador de Oruro garantizará y asignará los recursos económicos suficientes y necesarios para la elaboración del proyecto de Estatuto autonómico y la realización del Referendo Departamental.

II. Se autoriza al Gobernador de Oruro realizar las previsiones correspondientes, inscripción de partidas presupuestarias y modificaciones al Plan Operativo Anual para garantizar el objeto de esta ley.

III. El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro debe promover la firma de convenios y acuerdos interinstitucionales de cooperación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, con la finalidad de garantizar el trabajo de sistematización, apoyo técnico, difusión y socialización de las fases y etapas, e impresión del proyecto de Estatuto.

ARTICULO 8.- (PLAZOS)

I. A partir de la promulgación de la presente Ley la Asamblea Legislativa Departamental se encuentran en la obligación de trabajar con todas las partes actoras y representantes acreditados, en mesas técnicas, foros, encuentros y diálogos sectoriales, institucionales y territoriales, en todas las fases y etapas del proceso de elaboración del Estatuto, con un plazo no mayor a dos años.  

II. La Directivas de la Asamblea Departamental remitirá el proyecto de Estatuto autonómico al Tribunal Constitucional Plurinacional para el control de constitucionalidad en un plazo de 10 días hábiles a partir de la resolución de aprobación por el plenario de la Asamblea departamental.

III. Una vez notificados con la Resolución de constitucionalidad, la realización del referendo departamental se sujetará a los plazos establecidos por la norma electoral. 

IV. De presentarse asuntos sobrevinientes, ajenos a la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, los plazos serán ajustados por causas de fuerza mayor.

ARTICULO 9.- (TRANSITORIEDAD). La presente ley departamental tendrá carácter transitorio, su vigencia abarca el tiempo que dure la construcción, elaboración, socialización y aprobación del proyecto de Estatuto autonómico del departamento de Oruro.

DISPOSICIONES ABROGATORIA Y DEROGATORIA

PRIMERA. - Se abroga la Ley Departamental Nº 007, de fecha 14 de Julio del de 2011.

SEGUNDA. - Se abroga y deroga cualquier norma, Decreto o Resolución contraria a la presente Ley.

DISPOSICION FINAL UNICA. - La presente Ley Departamental entrara en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Departamento. 

Descargar en PDF la Ley Departamental 292

Gobierno pretende confiscar las regalías mineras

Oruro 13 de octubre de 2016

El ex parlamentario orureño Franz Grover Choque Ulloa denuncio este jueves que un Proyecto de Ley que modifica la Ley Nº 535 de Minería y Metalurgia presentado por el senador del MAS Rubén Medinacelli  Ortiz pretende confiscar los recursos que percibe el departamento  por concepto de regalías mineras.

Este Proyecto de Ley reduce los recursos que percibe el departamento del 85% al 76,5%,“Lamentamos que el gobierno del presidente Evo Morales pretenda confiscar los recursos económicos de las regalías mineras”.

Acusamos de traición a las regiones mineras al senador Medinacelli quien es el proyectista de esta Ley. Qué pena que se preste a una estrategia centralista que busca alterar las condiciones de negociación en vísperas del PACTO FISCAL, velando más por los intereses centralistas de su partido antes que los sagrados intereses de Oruro.

Esta medida oficialista afecta los magros ingresos que actualmente recibe la Gobernación de Oruro, consideramos que se trata de una confiscación arbitraria de parte del gobierno.

El Proyecto de Ley confiscatorio que busca modificar el Art. 81 en su parágrafo II, inciso e)  y el articulo 229 en sus parágrafos I y III  de la Ley 535, Ley de Minería y Metalurgia, contiene dos artículos y fue presentado el 18 de agosto de este año por el senador del gobernante Movimiento al Socialismo (MAS) Rubén Medinacelli y esta agenda para su tratamiento en comisión del Senado Nacional constituyéndose en cámara de origen.

Los orureños sabemos que durante estos once últimos años (década perdida), los trabajos de “prospección” fueron nulos, el gobierno del presidente Morales no tiene una Plan de desarrollo del sector minero metalúrgico, la administración del sector minero estuvo marcada por una serie de acciones improvisadas, carentes de una política minera metalúrgica que beneficie a las regiones mineras y al País. Ahora, confiscando el 8,5% de las regalías a las regiones, no cambiaran la triste perspectiva del sector minero en Bolivia, lo que no hicieron en sus tres mandatos constitucionales.

De las Regalías mineras, cuya alícuota varía según tipo de mineral, el 85% se destina a los gobiernos departamentales y el restante 15% a los gobiernos municipales y autonomías originarias indígenas campesinas.

Demócratas buscan construir un bloque de unidad que pueda derrotar al MAS

La Patria
7 de octubre de 2018

Con miras a las elecciones nacionales de 2019, los Demócratas están centrando su atención en construir un bloque de unidad, democrático y social, que pueda derrotar al Movimiento Al Socialismo (MAS), anunciarán oportunamente el binomio para las elecciones primarias que se desarrollarán el 27 de enero del próximo año.

"Los Demócratas estamos trabajando en dos flancos, primero para construir un bloque de unidad, un bloque democrático y social que garantice una derrota del MAS y de igual forma, con el mismo empeño, seguimos consolidando la estructura política más poderosa de Bolivia", explicó el secretario ejecutivo departamental de los Demócratas, Franz Choque Ulloa.

Según el líder político, esa organización política es la única fuerza de oposición con estructura sólida a nivel nacional y está en condiciones de garantizar una victoria militante al menos en cuatro departamentos de Bolivia.

"Cualquier candidato para sentarse en la silla presidencial, ineludiblemente debe conquistar el voto del Oriente, principalmente de Santa Cruz, que hoy se constituye en el departamento más poblado de Bolivia", añadió.

Según cronograma de fechas para las elecciones primarias, publicada por el Tribunal Supremo Electoral en su página web, el plazo para la inscripción de alianzas e inscripción de binomio fenece en noviembre, es por ello que muchas organizaciones políticas aún no están haciendo conocer a sus representantes, salvo el MAS que desde siempre aseveró que sus únicos candidatos son los actuales mandatarios. El Frente Revolucionario de Izquierda (FRI), que en las recientes horas oficializó al expresidente Carlo Mesa como su candidato presidencial.

"Con la responsabilidad que nos corresponde y el compromiso con Bolivia, Demócratas anunciará oportunamente el binomio que le dará certidumbre a la gente y derrote democráticamente al candidato del MAS", afirmó Choque.

Movimiento ciudadano anuncia movilizaciones para el 21 de julio

Viernes, 20 de julio de 2018

LA PATRIA

Miembros del Movimiento "Ciudadanos Unidos por Bolivia" anuncian manifestaciones para el sábado. Medida que forma parte de las actividades en defensa del 21F (referéndum para modificación de la Constitución Política del Estado).

Los integrantes de la nueva fuerza ciudadana se agruparon el jueves en la plaza 10 de Febrero a fin de hacer pública su movilización programada para el sábado a las 18:30 horas en el Parque de la Unión.

"Estamos varios sectores, gremios y agrupaciones porque hay que defender el 21F y decirle a Evo Morales que respete la independencia. No es posible que los miembros del parlamento se hayan convertido en serviles del Gobierno. Por eso vamos a salir en una movilización para la defensa de la democracia", expresó uno de los miembros del movimiento ciudadano, Wilson Aguilar.

La movilización

DEMÓCRATAS SE SUMAN A LA MARCHA EN DEFENSA DEL 21F

A la movilización anunciada para el sábado 21 de julio se suman también el Movimiento Demócrata Social (Demócratas), quienes anuncian ser parte de la marcha, a fin de unir esfuerzos.

"Hemos tomado la decisión de sumarnos a toda iniciativa ciudadana y plataformas que defienden la Constitución Política del Estado (CPE), en ese sentido todos nuestros militantes están convocados a la caravana para unirnos a esta movilización con más de 50 vehículos", manifestó el secretario ejecutivo departamental de los Demócratas, Franz Choque Ulloa.

STAND SOBRE LA CPE

Como en cada 21, el colectivo "Amigos de la Constitución", también anunció la instalación de un stand cerca al reloj de la plaza 10 de Febrero en horas de la mañana del sábado.

"Le recordamos a la ciudadanía que un 21 de febrero de 2016 el pueblo voto en un referéndum que Evo Morales ya no puede ser elegido. El artículo 168 es claro, dice que se puede elegir a un candidato por una sola vez", argumentó el representante del colectivo Los Amigos de la Constitución, Fermín Pérez.

JUVENTUDES DEL MAS

Ante el anuncio de una movilización para el sábado, habló al respecto la presidenta de Juventudes del Movimiento al Socialismo, Kely Aruquipa:

"Hemos escuchado lo que menciona el nuevo movimiento ciudadano y la oposición y muchas veces se dice que vivimos en dictadura. Nosotros consideramos que la gestión del Presidente Evo Morales ha sido eficiente y que ganará en las próximas elecciones".

Demócratas presenta acción cautelar ante la CIDH para defender resultados del 21F

LA PATRIA

Martes, 20 de febrero de 2018

El secretario ejecutivo departamental de los Demócratas, Franz Choque Ulloa, informó que seguirán todas las acciones correspondientes en el ámbito nacional e internacional, para defender el respeto a la democracia boliviana, a la Constitución y al voto ciudadano del 21F, para lo cual nos adheriremos como organización política a la Petición 2157 -17, interpuesta ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por el grupo de cinco ex presidentes y líderes políticos.

Choque Ulloa informó que ayer su organización política presento ante la CIDH una solicitud de medidas cautelares para evitar que los Órganos del Estado puedan tomar alguna medida o registrar alguna candidatura, que implique el desconocimiento de la Constitución y de la decisión tomada mediante el voto popular en el referendo del 21 de febrero de 2016.

"Los Demócratas expresamos nuestro pleno respaldo a las movilizaciones ciudadanas que se están desarrollando para reivindicar el respeto a los resultados del voto en el referendo del 21F, así mismo expresamos nuestro respaldo a la marcha convocada para este miércoles 21 de febrero de 2018 que se concentrará en el parque de la Unión Nacional a partir de las 18:30 horas, por lo que exhortamos a nuestros simpatizantes y militantes a participar en el mismo.

Desconocer el resultado del 21F, como lo está haciendo el Presidente Evo Morales con su partido, el Movimiento al Socialismo, y el auxilio cómplice de un Tribunal Constitucional sometido al interés partidario del MAS, implica un verdadero golpe a la Constitución que socava las bases fundamentales de la democracia y el Estado de Derecho", explicó.

Asimismo, manifestó que esta es una semana muy importante para hacer respetar el voto popular y la vigencia del sistema democrático, los demócratas junto al colectivo ciudadano Oruro Dice No, este lunes en la mañana en la plaza 10 de febrero hemos realizado una exposición de fotografías de la campaña Bolivia Dice No, tomadas en los nueve departamentos del país, recordando la victoria del pueblo en el referendo constitucional del año 2016, mañana martes (hoy), estamos realizando una vigilia pacífica en el atrio de La Parroquia de Nuestra Señora de la Asunción La Catedral.

Franz Choque: El Gobierno no tiene cosas nuevas que informar

Publicado por el periódico La Patria el martes 23 de enero de 2018

Después del informe del Presidente, en referencia a celebrar el Día del Estado Plurinacional de Bolivia, el secretario ejecutivo de los demócratas en Oruro, Franz Choque, calificó como un discurso repetitivo, aburrido y que no presenta nada nuevo. 

"Respecto a la rendición de cuentas del Presidente Evo Morales, nuevamente podemos decir en resumen que fue la repetición ya tradicional de cifras y algunos datos en el orden económico. Para Oruro nada, solo escuchamos lo que ya se dijo antes: Aeropuerto Internacional, Diagonal Jaime Mendoza, doble vía Oruro - La Paz, carretera Oruro - Pisiga y la fábrica de cemento, Oruro llega a ser el departamento menos beneficiado de Bolivia en cuanto a inversiones estatales que provoquen el desarrollo del departamento, lamentamos que no se haga ninguna referencia al estado de la democracia y el respeto al 21F", manifestó Choque. 

Añadió que el Presidente sigue hablando del aeropuerto que se inauguró hace 5 años, lamentablemente están estancados los sectores más importantes de la economía departamental, como el comercio, la quinua, los camélidos o la minería entre otros.

"Los bolivianos esperábamos que haga el anuncio más importante, decir que va a respetar la constitución y los resultados del 21F. El Presidente pierde legitimidad cada vez que ignora y niega la soberanía popular, el presidente está alejado de la población, su discurso ignoró el sentimiento de la población de los nueve departamentos de Bolivia que piden el respeto al 21F. Imagínense, en 12 años han administrado 240 mil millones de dólares y a pesar de esa bonanza, Bolivia tiene a más de 2 millones de compatriotas que viven en la extrema pobreza, claro no se refiere a esas cifras porque no le conviene. El agotamiento del proyecto gubernamental se expresa en números forzados que pintan un país distinto al que ven los ciudadanos cotidianamente", expresó.

Desde la aprobación de la nueva constitución, son nueve años que Bolivia pasó a ser un Estado autonómico. "Jamás le hemos escuchado al presidente referirse al estado de la autonomía y el pacto fiscal, no puede, porque este es un gobierno centralista y confiscador de recursos económicos. Felizmente, estamos viviendo los últimos años de un Gobierno deslegitimado y en agotamiento que ha perdido toda credibilidad", finalizó Franz Choque.

http://lapatriaenlinea.com/?t=franz-choque-el-gobierno-no-tiene-cosas-nuevas-que-informar&nota=310178

UNA TESIS, UNA SOLA BOLIVIA

UN PASO HACIA ADELANTE

UNA TESIS, UNA SOLA BOLIVIA

(11 postulados, para 11 millones de bolivianos)

Cuando se cumplen cuatro años de la creación del Movimiento Demócrata Social, los DEMÓCRATAS proponemos al país nuestra tesis política de reflexión para afrontar el cambio que Bolivia necesita y demanda. Esta tesis contiene 11 postulados que quieren ser una respuesta a los problemas y a las demandas de Bolivia, y constituyen la guía que orienta nuestra visión de país.

Con esta tesis, los DEMÓCRATAS reafirmamos nuestro compromiso en la lucha contra la pobreza extrema y queremos ofrecer al país participar de una reflexión y de un debate de ideas, más allá del simple relevo de personas o líderes que caracterizó otras épocas. Se trata de construir entre todos el país que queremos para nosotros y para nuestros hijos. Se trata de dar un paso adelante para hacer realidad las esperanzas de cambio de nuestro pueblo.

A lo largo de estos cuatro años los DEMÓCRATAS hemos hecho un enorme esfuerzo para construir una estructura al servicio de Bolivia. Hoy, con presencia orgánica en casi 200 municipios, estamos en condiciones de dar un paso adelante para ofrecer al país un conjunto de ideas y propuestas desde las cuales se abandere el cambio necesario.

En los 11 postulados siguientes, presentamos 11 ideas para un debate nuevo, que no quiere mirar atrás, que aspira a construir desde lo que hay y que por eso, reclama la capacidad transformadora de los jóvenes para afrontar desde el presente los retos del futuro.

11 postulados para el reencuentro y para la concordia, para afrontar con una mirada común la oportunidad definitiva de unir oriente y occidente, para sentirnos todos los bolivianos libres e iguales ante un destino voluntariamente compartido.

11 postulados para el cambio que Bolivia necesita.

1.    Reafirmar el carácter nacional y republicano de Bolivia para comprenderla como “una nación plural de pueblos y naciones con forma de república”.

2.    Implantar un Modelo Social de Desarrollo.

3.    Transformar el modelo productivo extractivista en un modelo sostenible.

4.    Posicionar geopolíticamente al país.

5.    Garantizar los derechos de los ciudadanos.

6.    Implementar los grandes sistemas de servicios públicos de calidad.

7.    La buena gobernanza como instrumento contra la corrupción.

8.    Vertebrar el territorio y la conectividad integral de Bolivia.

9.    Federalizar el modelo autonómico.

10. Garantizar políticas públicas orientadas al ejercicio efectivo de los derechos de las mujeres.

11. Dar a los jóvenes la oportunidad y la responsabilidad del presente y del futuro del país.

1. Reafirmar el carácter nacional y republicano de Bolivia para comprenderla como “una nación plural de pueblos y naciones con forma de república”.

Bolivia somos todos los bolivianos que compartimos una identidad nacional común, que nos une y nos muestra como una nación. Somos una nación de pueblos y naciones, que prioriza lo que nos une sobre lo que nos diferencia. Ser boliviano significa formar parte de esta realidad nacional plural y diversa que es Bolivia.

Somos además una república, nos hemos construido en los valores republicanos, en los que no tienen cabida ni el cesarismo ni la alteración de la ley en beneficio de unos pocos. Los DEMÓCRATAS reclamamos la reincorporación de los valores republicanos como eje normativo de nuestra nación.

Hablar de Bolivia como una nación de pueblos y naciones con forma de república significa privilegiar el sentimiento de bolivianidad sin renunciar a la riqueza de nuestras diferencias identitarias, étnicas y culturales. Una riqueza que nace de nuestros pueblos originarios, pero también de los diversos mestizajes que han dado origen al pueblo boliviano.

2.   Implantar un Modelo Social de Desarrollo.

Cuando hablamos de un Modelo Social de Desarrollo, lo hacemos por referencia a la responsabilidad institucional del Estado de poner las condiciones para que todos los bolivianos y bolivianas, de todos los sectores sociales, se puedan incorporar al desarrollo, prestando especial atención a aquéllos que tienen mayores dificultades de acceso.

Sólo a través de la inversión pública se pueden generar las condiciones que favorezcan la creación de pequeños y medianos formatos de emprendimiento, socialmente orientados para sacar de la pobreza y el aislamiento a sectores que lo necesitan y para asegurar sus condiciones de prosperidad. Las políticas públicas deben producir justicia social construyendo sociedades mayoritariamente de clases medias generando las condiciones necesarias para la movilidad social.

Este modelo está orientado a la creación de emprendimientos de los cuales deben nacer pequeñas y medianas empresas para convertirse en el principal aporte al desarrollo del país.

3. Transformar el modelo productivo extractivista en un modelo sostenible.

Bolivia es un país fundamentalmente extractivista. La mayor bonanza económica de la historia de Bolivia no ha sido aprovechada para transformar nuestro modelo productivo.

Bolivia necesita orientarse a la construcción de un modelo sostenible basado en la producción de conocimiento y en la sostenibilidad medioambiental. Es más, como principio rector de nuestra vocación productora es imprescindible que ambos elementos funcionen de manera coordinada.

En la era de la sociedad del conocimiento, basada en las tecnologías de la información y la comunicación, nuestra vocación productora tiene que reorientarse necesariamente en tres sentidos: 1. La seguridad alimentaria y energética nacional; 2. La demanda internacional; y 3. La generación de valor de nuestras materias primas.

Del mismo modo, Bolivia precisa urgentemente nuevos modelos de gestión del medioambiente que preserven nuestras zonas protegidas, que impidan efectivamente la progresiva deforestación y que regulen y limiten la explotación intensa de nuestras tierras en un siglo en que los efectos del cambio climático pueden suponer notables alteraciones de nuestros entornos si no adoptamos las medidas oportunas. Ello requiere que nuestras universidades, nuestros centros de investigación y nuestras empresas se conviertan en verdaderos agentes de estas transformaciones, a través de la participación en proyectos y programas internacionales.

Bolivia necesita un nuevo modelo productivo que regule nuestra producción, que industrialice y genere valor agregado a nuestros productos, que potencie la investigación y la generación de conocimiento para ponerlas al servicio de los productores, de los empresarios y de los trabajadores. Ese nuevo modelo productivo debe ir acompañado de un nuevo modelo de fiscalidad, basado en el incentivo de la formalización de la economía, para que el Estado pueda afrontar colectiva y solidariamente los retos del futuro.

4.   Posicionar geopolíticamente al país.

Bolivia tiene que asumir, definitivamente el rol protagónico que debe jugar en Latinoamérica, más acorde con su posición geopolítica que con las alianzas ideológicas que actualmente tiene.

Debemos de hacer valer nuestra posición central en la región para construir desde ella un enclave privilegiado en el tránsito entre el pacífico y el atlántico. El Siglo XXI es el siglo de Sudamérica, el siglo del valor de las fronteras, y Bolivia es un país de fronteras. Tenemos que prepararnos para que nuestras fronteras sean sinónimo de conectividad internacional, conectividad de personas, conectividad de mercancías e integración latinoamericana.

Nuestras fronteras son nuestra riqueza y lejos de encerrarnos, como ocurre actualmente, deben servir para conectarnos con el mundo. Si cambiamos el valor de las fronteras nuestra posición de acceso al pacífico y al atlántico cambia radicalmente. Para ello, Bolivia necesita recuperar el pulso democrático tanto en la esfera internacional como en la nacional. Posicionar geopolíticamente a Bolivia supone reincorporarla a la esfera de las naciones democráticas, reconstruyendo los vínculos perdidos con los países más democráticos de Latinoamérica y del mundo, y al mismo tiempo, redefinir nuestra posición en los organismos internacionales para fortalecerlos y fortalecernos a través de ellos.

5.   Garantizar los derechos de los ciudadanos.

Bolivia necesita un régimen realmente democrático que preserve los derechos de los ciudadanos, desde la primera generación de derechos hasta la última, desde los derechos humanos y políticos básicos, hasta los de las generaciones futuras. Posicionarnos internacionalmente en la esfera de los países más democratizados supone garantizar los derechos de los ciudadanos, y para ello es imprescindible contar con un modelo de separación de poderes que genere las garantías de esos derechos.

Desde su artículo 13 hasta su artículo 60 la Constitución Política del Estado propone derechos que los gobiernos se han olvidado de garantizar. Los DEMÓCRATAS nos comprometemos a promulgar las leyes que regulen la aplicación de dichos derechos y un modelo judicial que garantice su ejercicio.

Para que la justicia se convierta en la garantía de los derechos ciudadanos tiene que ser independiente, ágil, eficaz y competente. En resumen, una justicia de calidad que cuente con el aval y la confianza de los ciudadanos. Todo ello requiere un proceso de selección judicial transparente y al margen de los otros poderes del Estado.

6.   Implementar los grandes sistemas de servicios públicos de calidad.

Es urgente la transformación de los grandes sistemas de servicios públicos del país. De nada sirve que la Constitución garantice el derecho a la salud si después le dedicamos a la salud el menor presupuesto de los países de la región.

Bolivia, en su lucha contra la pobreza extrema, necesita un plan para hacer llegar a todos los ciudadanos del país los servicios básicos (energía, agua y caminos) para el desarrollo humano e implementar la reforma de los sistemas de salud, educación, vivienda, pensiones y seguridad social para que se conviertan en los cinco pilares del bienestar de los ciudadanos.

Diseñaremos un plan para el desarrollo de cada uno de estos sistemas en los que participen todos los niveles de la administración del Estado.

Las ciudades bolivianas deben estar a la altura para afrontar los retos del urbanismo, los procesos de conurbación, metropolización y modernidad, brindando servicios de calidad a sus habitantes.

Se debe generar un equilibrio entre el desarrollo de las áreas urbanas de las ciudades capitales, ciudades intermedias y el desarrollo rural, para mejorar las condiciones de vida de los bolivianos.

7.   La buena gobernanza como instrumento contra la corrupción.

Bolivia necesita un buen gobierno, necesita otro gobierno. Tenemos que situarnos entre los países con buenas prácticas de gobierno, es decir, entre los países que practican la buena gobernanza. Eso pasa por incorporar modelos que garanticen la transparencia, la rendición de cuentas y la corresponsabilidad efectiva entre los diversos niveles del Estado, incluyendo el cogobierno y el gobierno compartido.

La corrupción asola Bolivia, y la mejor lucha contra la corrupción es la buena gobernanza que promueve la transparencia y la rendición de cuentas. Pero para que esto sea efectivo se necesita también una administración de justicia independiente.

Necesitamos una nueva Ley de transparencia que impida las contrataciones sin control efectivo, y un cuerpo judicial contra la corrupción, independiente de cualquier otro poder del Estado.

8.   Vertebrar el territorio y la conectividad integral de Bolivia.

Es urgente abordar la construcción definitiva de las grandes infraestructuras del país: las carreteras, el tren, la reformulación de los aeropuertos y las grandes represas. Pero también es imprescindible que esa construcción vertebre el país y le genere a Bolivia un sistema de conectividad integral.

Las brechas geográficas de nuestro territorio han servido durante decenios para exaltar las diferencias entre los bolivianos. Vertebrar Bolivia no es sólo una forma de salvar estas brechas geográficas, es sobre todo, un nuevo modo de reforzar la construcción colectiva de la bolivianidad.

Esta vertebración, a la vez que genera nuevos modelos de movilidad y conectividad, incentiva las sinergias entre nuestras regiones, promueve la fijación de poblaciones y comunidades en el territorio, y pone en valor el potencial de espacios, incluso en regiones tradicionalmente olvidadas.

Esta vertebración debe estar orientada a preparar el país para el salto tecnológico del Siglo XXI, marcado por la conectividad de la red, pero también por las redes interconectadas, por los grandes sistemas de comunicaciones y la definición de los modelos multicanal que requerirán de la instalación de banda ancha que abarque prácticamente la totalidad del territorio nacional.

9.   Federalizar el modelo autonómico.

Federalizar la autonomía significa incorporar los principios y valores del federalismo a nuestro modelo autonómico y, en este sentido, invertir el proceso de construcción del modelo, es decir, mientras hasta ahora ha sido el gobierno central el que ha tenido el control del desarrollo autonómico, impidiendo en buena parte los efectos de la descentralización, los DEMÓCRATAS proponemos un modelo competencial referenciado en los gobiernos departamentales que, a través del Consejo Nacional de Autonomías, serán los encargados de decidir el destino de dichas competencias.

Federalizar la autonomía supone incorporar criterios federales a nuestra construcción autonómica, como la subsidiariedad y la responsabilidad competencial, pero al mismo tiempo conservar elementos de solidaridad interterritorial tan necesarios en una sociedad con territorios especialmente empobrecidos como es la boliviana.

El Pacto Fiscal constituye el instrumento que garantiza la efectiva ejecución de estas competencias por parte de los gobiernos de segundo nivel, y sólo a través de este gran acuerdo nacional que hemos promovido en el país, sin que el gobierno haya comprendido su valor y su significado, podremos abordar el desarrollo de los servicios que demandan los ciudadanos del Siglo XXI.

Si queremos abordar la transformación de los grandes servicios de proximidad, Bolivia necesita reforzar las capacidades de los gobiernos de segundo nivel y eso sólo es posible mediante la federalización adaptativa y solidaria de las autonomías y la implementación del Pacto Fiscal.

10. Garantizar políticas públicas orientadas al ejercicio efectivo de los derechos de las mujeres.

Las mujeres son las grandes olvidadas de la política en Bolivia. Frente a los avances producidos en las políticas públicas de los países desarrollados, tanto en incorporación de la mujer a la sociedad como en defensa de las mujeres, Bolivia no ha tenido verdaderas políticas públicas orientadas a la mujer.

Garantizar la autonomía personal de las mujeres significa orientar los servicios públicos a generar y promover el ejercicio efectivo de sus derechos.

Nos proponemos incorporar programas económicos específicos de inclusión, apoyo, protección ante el maltrato y persecución de los maltratadores hasta situar a Bolivia entre los países con mejores políticas de género. Esto requiere convencer a todos los ciudadanos de que los grandes problemas de género son problemas de todos los bolivianos. Que el maltrato a la mujer no forma parte de la esfera privada sino que es un problema de la sociedad, y sólo es posible erradicarlo con la implicación de todos.

Los DEMÓCRATAS propondremos un plan para la autonomía personal de las mujeres que diseñará los principales objetivos en esta materia.

11. Dar a los jóvenes la oportunidad y la responsabilidad del presente y del futuro del país.

Bolivia tiene ansias de cambio, pero no para volver atrás sino para incorporarse desde el presente al futuro. Es una nueva Bolivia, que está naciendo en todos los rincones de la patria. Una Bolivia plural, inclusiva, integradora, abierta al mundo; una Bolivia que no quiere ni busca la confrontación, que no cree ni en líderes mesiánicos ni en ideologías trasnochadas. Es la Bolivia de los jóvenes, de los llamados “millennials”, de los que viven al mismo tiempo en nuestros pueblos y en Nueva York, Madrid o Buenos Aires. Esos jóvenes deben tener la oportunidad y la responsabilidad de dar un paso adelante para construir el presente y el futuro que les corresponde.

Es el tiempo de los jóvenes, de que los jóvenes dejen de soñar y se conviertan en la fuerza transformadora de nuestra patria para el bien de todos.

Una Tesis, una sola Bolivia fue presentada en la ciudad de La Paz el 15 de diciembre de 2017 en ocasión de celebrar el cuarto aniversario de fundación del Movimiento Demócrata Social DEMÓCRATAS.